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向各类证明“开刀” 义乌“砍掉”270项办事证明材料

记者 龚喜燕

从“你妈是你妈”的“奇葩证明”,到要群众多次跑腿的“循环证明”“重复证明”,今年以来,义乌将深化“最多跑一次”改革的核心任务重点向烦扰群众的各类证明材料“开刀”,截至7月底,共取消270项办事证明材料(取消清单详见“浙中新报”官方微信)。

经过半个月的检查和监测,昨天上午,义乌召开“无证明城市”新闻发布会,义乌市委常委、常务副市长陈小忠正式宣布,义乌已基本实现市域内无证明材料的目标,“取消事项之多、覆盖范围之广,可以说在全国率先实现了‘无证明城市’。”

理清家底,实行六个“一律取消”

“我们全面梳理了办事群众需求方、证明材料开具方以及审批机构清单,横向到边、纵向到底,力求证明源头全覆盖。”据陈小忠介绍,涉及的这些证明材料共计270项,仅去年办件量就高达44.5万件,其中政府机关和公共民生服务机构244项(办件量26.9万件),金融系统26项(办件量17.6万件)。

梳理的依据,首先界定清理范围,涵盖群众(或市场主体)未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的盖章类材料,其中不包括:身份证、营业执照等各类证照;施工审批表等审核材料;公证书以及诉讼证据。同时,为方便群众,需要向义乌市外相关单位出具的证明材料仍保留,不纳入清理范围。

对清理出的事项,通过风险评估,实行六个“一律取消”:凡是没有法律法规明确规定的证明材料,一律取消;凡是开具证明的部门、镇街或村(社区)无权查证、无法开具的证明材料,一律取消;凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的,一律取消;凡是能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料,一律取消;凡是能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明材料,一律取消;凡是能通过“义网通办”等大数据信息平台实现数据信息互联共享的证明材料,一律取消。

群众少证明,政府多作为

群众少证明、少跑腿,是不是意味着政府部门少了麻烦?“恰恰相反,让群众少跑甚至不用跑,消除各种办事堵点、痛点,改用数据共享、信用承诺和政府监管来替代,更需要部门多作为、敢担当,更好地处理“放”和“管”的关系。”陈小忠表示,削减一纸证明,背后是流程再造和行政管理方式的革新,倒逼政府职能转变,才能放心“砍砍砍”。

有决心还得有办法。义乌打造“无证明城市”的底气,来源于前期全国首批社会信用体系建设示范城市创建中建立了较完善的信用评价、奖惩等机制,为更大力度的“减”奠定了基础。

针对因各系统数据信息未打通导致重复开证明的堵点,义乌专门设立数管中心,目前已归集全市288个信息项数据,总计约3亿多条,实现了营业执照登记信息、婚姻登记、不动产登记信息等数据共享,累计查询约11万次,相当于让群众少跑了11万次。

同时,在行政服务中心设立“跑一次办不成”专窗,受理群众投诉和举报;在义乌14个镇(街道)设立监测点,随时掌握证明开具情况;开展“减证明”专项检查和体验暗访等,督促政府部门限期改进提升,倒逼改革进一步深化。

通过多管齐下,今年4月底开始,义乌采用先易后难,“成熟一批、公布一批”,先取消各类“奇葩证明”,再结合信用监管,通过个人承诺、部门核查取消一批,再打通数据孤岛,利用信息共享等“啃”下金融系统证明,稳妥推进减证便民服务。

陈小忠表示,下一步还要加快政策清理和改革评估,及时发现问题、查漏补缺、以评促改,避免出现“一阵风”、走“回头路”。同时,要持续深化体制机制创新,从注重事前审批向事后监管转变,再造线上线下服务流程,形成面上可复制推广的标准化创新成果,真正让群众和企业不再为开证明“跑断腿”,再造营商环境新优势。

来源: 作者:龚喜燕 责任编辑:

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发布: admin 分类: 最新重要新闻资讯 评论: 0 浏览: 10
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